各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現將《天津市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　天津市人民政府

　　2022年8月25日

　　(本文有刪減)

　　天津市碳達峰實施方案

　　重點任務

　　節(jié)能降碳增效行動

　　堅持節(jié)約優(yōu)先，完善能源消費強度和總量雙控制度，實施重點節(jié)能工程，推動重點用能設備、新型基礎設施能效水平提升，建設能源節(jié)約型社會。

　　1.全面提升節(jié)能管理能力。推動節(jié)能管理源頭化，嚴格落實固定資產投資項目節(jié)能審查制度，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，開展節(jié)能審查意見落實情況監(jiān)督檢查。推進節(jié)能管理精細化，科學有序實行用能預算管理，合理配置能源要素，加強對符合產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策、能效環(huán)保指標先進項目的用能保障。強化節(jié)能管理智能化，推進高耗能企業(yè)能源管理中心建設，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高上傳數據質量，加強數據分析應用，搭建節(jié)能技術推廣服務平臺。深化節(jié)能管理標準化，完善能源計量體系，健全能源統(tǒng)計制度，建立健全能源管理體系，開展重點用能單位體系建設效果評價，鼓勵開展能源管理體系認證。加強節(jié)能管理法治化，完善節(jié)能監(jiān)察法治保障，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，健全市、區(qū)兩級節(jié)能監(jiān)察體系，明確市、區(qū)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法權限和裁量權基準，嚴肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委、市統(tǒng)計局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　2.實施節(jié)能降碳重點工程。組織實施重點領域節(jié)能降碳工程，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、商業(yè)、公共機構等重點領域節(jié)能。嚴格落實能效約束，對標高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平，科學有序推進電力、鋼鐵、建材、石化化工等高耗能行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，分行業(yè)制定改造目標，提升能源資源利用效率。組織實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，支持建設分布式能源系統(tǒng)，推廣綜合能源服務模式，探索發(fā)展智慧能源系統(tǒng)。組織實施城市節(jié)能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。聚焦重點行業(yè)和重點企業(yè)，大力推廣已取得突破的綠色低碳關鍵技術，支持開展產業(yè)化示范應用。開展公益性節(jié)能診斷服務，針對重點企業(yè)的主要工序、重點用能系統(tǒng)等查找用能薄弱環(huán)節(jié)，深入挖掘節(jié)能潛力，到2025年，累計為400家企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市城市管理委、市商務局、市機關事務管理局、市科技局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　3.推進重點用能設備節(jié)能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點，嚴格執(zhí)行能效標準，制定落后低效重點用能設備淘汰路線圖。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　4.加強新型基礎設施節(jié)能降碳。落實行業(yè)主管部門責任，加強新型基礎設施用能管理，優(yōu)化用能結構，鼓勵采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應方式，倡導使用可再生能源，鼓勵數據中心就地消納可再生能源，推行用能指標市場化交易，提高綠電使用比例。推動新型基礎設施綠色設計，新建大型、超大型數據中心電能利用效率不超過1.3.嚴格執(zhí)行通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，淘汰落后設備和技術，推動高密度、高能效、低能耗的設備應用，加強綠色數據中心的示范引領帶動作用。推動既有設施綠色升級改造，鼓勵采用高效制冷、先進通風等先進節(jié)能技術，開展中型及以上數據中心能耗計量監(jiān)控系統(tǒng)和負荷管理系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌數據中心余熱資源與周邊區(qū)域熱力需求，提高設施能效水平。對大型、超大型數據中心加強能源計量審查和節(jié)能監(jiān)察，規(guī)范用能行為。到2025年，數據中心電能利用效率普遍不超過1.5.(市發(fā)展改革委、市委網信辦、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　(三)工業(yè)領域碳達峰行動

　　堅持突出發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)內部結構，強化串鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳升級，構建現代工業(yè)綠色制造體系，持續(xù)提高能源資源利用水平。

　　1.推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。堅持制造業(yè)立市，立足全國先進制造研發(fā)基地功能定位，以創(chuàng)新為核心動力，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護，強化碳減排對產業(yè)發(fā)展的引領作用，全力打造國家制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平。推進工業(yè)領域數字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，探索“互聯網+”綠色制造新模式，加強重點行業(yè)和領域技術改造。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗下降高于全市單位地區(qū)生產總值能源消耗下降水平。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　2.積極構建低碳工業(yè)體系。依法依規(guī)加快淘汰落后產能，確保已退出產能的設備不得恢復生產。圍繞產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，以智能科技產業(yè)為引領，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產業(yè)，推動冶金、輕紡等傳統(tǒng)產業(yè)高端化、綠色化、智能化升級。圍繞構建現代工業(yè)產業(yè)體系，聚焦重點產業(yè)和關鍵領域，優(yōu)選10條以上重點產業(yè)鏈，全面實施“鏈長制”，強化串鏈補鏈強鏈，提升產業(yè)鏈韌性和競爭力，構建自主可控、安全高效的產業(yè)鏈。到2025年，全市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達到40%，高技術產業(yè)(制造業(yè))增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達到30%以上。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　(四)城鄉(xiāng)建設碳達峰行動

　　堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結構，推進供熱計量收費，發(fā)展綠色農房和節(jié)能低碳農業(yè)大棚，加快城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。

　　1.推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型?？茖W合理制定國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，促進職住平衡，推動城市多中心、組團式發(fā)展，提高城市活力。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，持續(xù)推進海綿城市建設。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快綠色建材規(guī)模應用與循環(huán)利用。加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結構住宅，強化綠色設計和綠色施工管理，到2025年，全市國有建設用地新建民用建筑具備條件的，實施裝配式建筑比例達到100%。在城市更新工作中，倡導綠色低碳理念，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建。到2025年，新建綠色生態(tài)城區(qū)1至2個。(市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃資源局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　2.加快提升建筑能效水平。加快編制本市居住建筑五步節(jié)能設計標準，更新市政基礎設施等標準，提高節(jié)能降碳要求。加強適用于天津本土氣候、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，扎實建設近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等試點項目。加快推進居住建筑、老舊小區(qū)改造，推動公共建筑能效提升改造。逐步推行能效標識及能耗限額制度，不斷提升公共建筑運行節(jié)能水平及管理智能化水平。研發(fā)基于綜合氣象參數的智慧供熱動態(tài)調控技術，提高居民室內熱舒適及節(jié)能水平。持續(xù)推進供熱舊管網改造工程實施，有序推進供熱計量收費，下達供熱計量項目計劃，定期發(fā)布采暖期供熱計量修正系數。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%，新建居住建筑五步節(jié)能設計標準執(zhí)行比例達到100%，實施公共建筑能效提升改造面積150萬平方米以上。(市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市機關事務管理局、市氣象局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　3.加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，不斷提升可再生能源建筑應用比例。深入推進清潔取暖，推進工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應用。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。(市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市機關事務管理局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　4.推進農村建設和用能低碳轉型。推進綠色農房建設，加快農房節(jié)能改造。持續(xù)鞏固農村地區(qū)清潔取暖成果，堅持因地制宜選擇取暖方式。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業(yè)生產和農村生活中的應用。發(fā)展節(jié)能低碳農業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農用車輛、節(jié)能環(huán)保農機和標準化漁船。加強農村電網建設，提升農村用能電氣化水平。(市農業(yè)農村委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國網天津市電力公司，有農業(yè)的區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　(九)綠色低碳全民行動

　　堅持宣傳引導，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會責任，強化干部培訓，把綠色低碳理念轉化為全體人民的自覺行動。

　　1.加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識，開展碳達峰、碳中和知識進中小學科普活動。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育。持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　2.推廣綠色低碳生活方式。深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，堅決制止餐飲浪費行為。加強節(jié)能環(huán)保技術推廣應用，引導企業(yè)和居民采購綠色產品。推動電商平臺設立綠色產品銷售專區(qū)，加強綠色產品集中展示和宣傳，挖掘綠色消費需求。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)

　　3.引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點領域國有企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。納入碳市場管控的重點排放單位，應按照國家要求公開相關溫室氣體排放信息。相關上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。(市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、天津證監(jiān)局、市民政局，各區(qū)人民政府按職責分工負責)來源：天津市人民政府

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