“雙碳”背景下建筑節(jié)能迫在眉睫，與煤電等直觀的碳排放大戶不同，建筑業(yè)是個隱藏的碳排放“高手”。中國建筑節(jié)能協(xié)會此前發(fā)布的《2021中國建筑能耗與碳排放研究報告》顯示，2019年，全國建筑全過程能耗總量為22.33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能源消費總量的比重為45.8%；全國建筑全過程碳排放總量為49.97億噸二氧化碳，站全國碳排放的比重為50.6%。

與此同時，相關(guān)數(shù)值整體還呈現(xiàn)出遞增的態(tài)勢。報告顯示，2005-2019年，全國建筑全過程能耗由2005年的9.34億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升至2019年的22.33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，擴大2.4倍，年均增長6.3%；全國建筑全過程碳排放由2005年的22.34億噸二氧化碳上升至2019年的49.97億噸二氧化碳，擴大2.24倍，年均增長5.92%。

《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），將強制性納入了量化的建筑碳排放強度指標(biāo)，從新建建筑節(jié)能設(shè)計、既有建筑節(jié)能、可再生能源利用三個方面，明確了設(shè)計、施工、調(diào)試、驗收、運行管理的強制性指標(biāo)及基本要求。《規(guī)范》明確，新建居住建筑和公共建筑平均設(shè)計能耗水平在現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別降低30%和20%。嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑評價節(jié)能率應(yīng)為75%；其他氣候區(qū)居住建筑平均節(jié)能率應(yīng)為65%；公共建筑平均節(jié)能率應(yīng)為72%。

《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到30%，全國新增建筑太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦以上，地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積1億平方米以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，建筑能耗中電力消費比例超過55%。